规范蓄电池回收体系不能再拖延

“不规范的回收行为，大量废蓄电池被随意拆解处置，致使大气、土壤和水源污染，不仅严重影响环境和人类健康，还造成废铅资源严重浪费和国家税收流失。”全国人大代表、天能集团董事局主席张天任对记者说，“目前我国尚未建立规范有效的回收体系，每年出现的废蓄电池数量超过330万吨，正规回收的比例不到30%。”为此，他呼吁“规范蓄电池回收体系建设不能再拖延了”！

张天任介绍说，据统计，我国含铅废酸非法倾倒量从2008年的9.95万吨，上升到2014年的近27万吨，呈逐年上升态势；三无冶炼公司综合利用率较低，一般为80%~85%，最高不超过90%(国外一般为95%)，全国每年大约有近16万吨铅在非法冶炼过程中流失掉；非法回收、冶炼、蓄电池利益链造成我国每年税收损失近150亿元。

此外，由于蓄电池回收重要由市场利益驱动，缺乏技术回收规范。在局部人口密集地区，废蓄电池成为再生公司争先竞价购买的资源。一些无正规环保设施的非法地下再生公司争先抢购，导致正规再生公司面对“缺粮”的尴尬局面。非法的处理公司由于无污染处理成本，以提高原料收购价格获得更大的竞争空间。

张天任说，国家高度重视蓄电池产业发展和环境风险防治工作，出台了不少法律法规，但由于政策不配套并缺乏有效监管，截至目前我国蓄电池规范化回收问题仍未得到根本性解决。

“近几年，国家多部门组织蓄电池回收项目研究，经多年反复研究，应当得出结论，不应再拖延。”张天任说。

张天任建议，首先要严格蓄电池准入制度，对经准入审核获得通过的蓄电池公司颁发回收资质，对纳入政府监管体系的生产公司给予税收政策支持，促进循环经济发展。2016年国家对蓄电池公司征收4%消费税，公司负担增大，与非法运营、非规范回收运作、环保治理未达标的蓄电池公司在回收上更加缺乏竞争优势。建议国家对规范的生产公司电池消费税实行全额退返，以落实生产者责任延伸制，更好地推进我国废蓄电池回收利用；对非法运营、非规范回收运作、环保治理未达标的蓄电池公司不给予政策支持。

张天任还建议，落实生产者责任延伸制，建立健全废铅酸蓄电池回收体系，鼓励再生铅公司与蓄电池公司开展合作，坚持创新理念，淘汰落后产量，促进循环经济发展；实行有利于循环经济发展的政策，并根据《循环经济促进法》对蓄电池公司发展循环产业给予税收优惠；鼓励蓄电池公司应用再生铅产品，对蓄电池与再生铅公司循环经济重大科技攻关项目实行财政支持；对有关废蓄电池循环经济项目实行资金倾斜。（高原）