新能源汽车补贴会从“补车”调整为“补电”吗

“新能源汽车产业将会是未来十几年中国最大的一个产业。”日前，特来电新能源有限公司（简称“特来电”）公共交通行业部总经理朱金星告诉中国电力报记者。

正是因为嗅到了新能源汽车发展的先机，自从2014年国家放开充电行业的准入资格，允许社会资本投资建设充电站，一时间国内成立的民营充电企业如雨后春笋般涌现出来，但是由于建设充电站前期投入大，成本回收周期长，截至目前，充电企业的盈利能力一直不强。这4年对于充电企业来说，是坚守的4年，但是大家始终相信，充电产业终将迎来市场爆发的一天。而今年，从多方面因素看，或将成为有史以来充电产业发展环境最好的一年。

充电量快速增长

2018年，我国新能源汽车销量取得显著成绩，全年新能源汽车销量首次突破100万辆，总计达125.6万辆，同比2017年增长了61.7%。今年1月份，我国新能源汽车仍继续保持着快速增长速度，预计今年销量将达160万辆，新能源汽车保有量已突破300万辆。

这一连串数字的背后，蕴藏着的是巨大的充电需求，并且这一需求还在呈现快速增长趋势。以国内最大的充电设施运营商———特来电为例，根据特来电母公司青岛特锐德电气股份有限公司（简称“特锐德”）2月27日发布的《2018年度业绩快报》显示，截止到2018年12月31日，特锐德充电业务累计充电量约16.9亿千瓦时，其中，2016年全年充电量约1.2亿千瓦时，2017年全年约4.4亿千瓦时，2018年全年约11.3亿千瓦时，2016～2018年度复合增长率超过200%。

我们也可以从另外一组数据中看出充电需求的快速增长趋势。国家电网公司智慧车联网平台数据显示，今年春节假期，我国电动汽车用户高速公路充电量大幅上升，日均接近25万千瓦时，较平常增加180%，较去年春节增长近300%。近三年电动汽车充电量年均增长132%，2018年达到39.43亿千瓦时，高速公路充电量增长尤为迅猛，近三年年均增长485%。

伴随着充电量的快速增长，以及充电市场增量的不断扩大，充电企业也正在迎来一个普遍盈利的时期。特锐德2月27日发布的《2018年度业绩快报》指出，该公司充电业务经过4年多的长期战略布局，融合智能制造、充电运营以及数据增值服务的充电网生态模式得到较好体现，取得突破性的进展。随着充电量的快速增长及充电业务板块其他业务的增长，2018年度该公司充电业务已实现盈亏平衡。

这对于充电产业来说，或许透露出一个积极的信号，即充电产业已经挺过了？艰难的时期，可以解决盈利问题，“淘金时代”或许正在逐渐临近。

补齐充电短板呼声日益强烈

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟（简称“中国充电联盟”）数据，截至今年1月底，全国充电基础设施累计数量为85.3万台，其中公共充电基础设施数量为34.2万台，车桩比高于3：1。这与国家提出车桩比实现1：1仍有一定差距，这也反映了充电基础设施建设速度总体较新能源汽车推广速度略有滞后。新能源车主充电难问题仍存在，充电问题仍然一定程度制约了新能源汽车的发展。

因此，提升充电保障能力成为当前推广新能源汽车发展急需补齐的一块短板。尤其是在新能源汽车补贴即将全面退出的前夜，提升充电保障能力也可以说是补贴退出的接续政策之一。2018年12月，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、财政部四部门为此联合发布了《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》（简称《行动计划》）。

关于新能源汽车补贴政策从“补车”向“补电”调整的消息也不胫而走。3月2日，中国汽车工业协会常务副会长董扬在接受媒体采访时表示，新能源汽车的补贴政策很快就要出炉，地补将有重大调整。他表示说：“地补将不再补车，方向是补电”。如果这一政策正式出台，对于充电产业来说，无疑是一个重大利好举措。

此前充电基础设施一直只有建设补贴，没有运营补贴。充电设施运营企业普遍存在较大运营压力，因此充电企业在选址上往往更倾向于新能源汽车保有量多的区域，在充电设备采购方面倾向于慢充桩，不利于解决新能源车充电难的问题。

事实上《行动计划》中也指出，要系统解决运营盈利难等共性问题，引导地方财政补贴从补购置转向补运营，逐渐将地方财政购置补贴转向支持充电基础设施建设和运营。北京市早在2018年10月就在全国率先出台了《北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励暂行办法的通知》和《2018~2019年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》，提出对社会公用充电站的运营情况分别进行日常和年度考核，对全年维护良好的充电站，每站每年最高可奖励20万元。

可以预测，今年一方面随着电动汽车充电量的持续快速增长，另一方面随着一系列利好政策的陆续出台，充电产业将迎来外部环境最好的一年。

中国充电联盟秘书长许艳华日前在该联盟2019年度工作会议上也表示，今年充电产业发展环境会大幅改善，政策总体利好；用户和社会对充电产业发展质量和服务质量期待更高；“三个融合”会继续推动产业技术和发展模式创新。