低速车清理整顿进入“倒计时”

产销大省山东“挥泪”斩向其GDP贡献大户低速电动车，一场针对低速电动车的清理大战一触即发。

12月17日，高工电动车（微信号：weixin-gg-ev）从山东省人民政府官网获悉，山东省人民政府办公厅印发关于加强低速电动车管理工作的实施意见，明确要求各市级政府开展低速电动车生产企业清理整顿，严禁新增低速电动车产能。

山东对低速电动车的一系列清理整顿思路离不开国家层面的施压。11月初，六部委达成一致共识，联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》，明确要求各地组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。（详细解读戳此查看《低速电动车转正“梦碎”》）

高工电动车发现，山东遵照六部委对低速电动车的整顿思路实施外，并将整顿清理时间进一步明确，即2019年底就会完成山东全省的低速电动车企整顿清理工作，并预留了三年过渡期，鼓励通过置换、回购、报废等方式加速淘汰在用低速电动车。

如果说，六部委的清理整顿没有明确的时间节点，让一部分低速电动车企仍存侥幸心理的话。那么这次肯定是来真的了，山东明确要求在一年内完成对低速电动车整顿清理工作，市场即将迎来史上最残酷的“大清洗”。

具体从调查摸底、督促整改、清理工作三个阶段循序推进整个清理整顿工作，并将每一阶段的时间点与负责单位做了详细规划。

第一阶段是调查摸底阶段，时间是2018年12月至2019年1月。许可部门需全面开展调查摸底工作，在不到两个月内摸清全省从事低速电动车生产企业的设立时间、生产规模及产品等基本情况，并且2019年1月底前完成全省调查摸底情况汇总。

第二阶段是督促整改，时间仍然只有两个月从2019年2月至3月。在前期调查摸底阶段结束后，对无营业执照和相关车辆生产资质的企业依法取缔查封；对不符合规定的低速车企责令定制整改计划，并强制停产销售违规产品；对于拒不整改的直接上报工信部依法暂停其公告资质，或依法注销、吊销观光车生产资质。

最后是，第三阶段的清理整顿工作，从2019年4月开始，到2019年年底。各市政府根据需研究制定其低速电动车产能压减淘汰转型调整方案，设定工作目标，待《四轮低速电动车技术条件》国家标准及低速电动车规范管理相关政策发布后，严格本市清理整顿专项计划，依法清理不达标生产企业，严禁生产销售未经许可及未取得强制性产品认证的低速电动车。

除上述三个整顿大招外，山东省还严禁新增低速电动车产能，从源头上堵死了产能的新增，确保清理整顿工作的顺利开展。具体包括停止制定相关鼓励政策，停止注册登记低速电动车生产、销售企业；停止核准或备案低速电动车投资项目，停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等，停止新增车型等等一系列措施。

有意思的是，在上述一系列整顿决策公布前，山东省作为低速电动车的产销大省，此前可是一直秉承支持和鼓励态度。此次态度的180度大转弯，一方面是响应国家对低速电动车清理整顿政策号召，另一方面则是低速电动车长期无序发展，市场乱象、监管缺失等等，给道路交通安全和通行秩序带来严重影响。

不难预见，在国家政策的高压之下，接下来河南、河北等低速电动车产销大省也将加入整顿队列中，一场围绕于低速电动车清理整顿的“血雨腥风”可能很快就会全面开启。

态度180°转变背后

山东此前一直大力支持低速电动车的发展，甚至将其作为山东十三五规划的重要组成部分，进一步从政府层面上肯定了其合法性。山东省政府在2017年3月印发的《“十三五”战略性新兴产业发展规划》规划中明确提出，要大力推动安全、适用、便捷、低成本的低速电动车发展，着力满足乡村出行需求。

在政府的大力扶持下，山东从2009年至2017年已面向全国生产低速电动车219.06万辆。据山东省汽车行业协会统计，2017年山东省低速电动车产销量分别为75.6万辆和69.8万辆，同比增速均超过20%，产销量占全国总量的50%以上。

与山东省类似，河南对低速电动车也一直是鼓励和扶持政策。2016年9月，河南省下属开封、洛阳、新乡等10个省辖市共同成立河南省低速电动车合作示范区。河南工信委甚至在去年6月，发布首个河南省低速电动车企业及产品引导性目录，为低速电动车的彻底转正探路。

多年来，国内低速电动车生产和市场规模无序扩张，生产企业数量已超过百家，产销规模已超过百万辆。最终，低速电动车的无序生产和使用给社会带来了一系列问题，车辆无牌无证无保险上路通行，严重违反现行法律法规的相关规定，给道路交通安全和通行秩序带来严重影响。

数据给出了明证，据相关部门2017年统计，近五年全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，由低速电动车引发的事故起数和死亡人数逐年增长，近三年年均分别增长23.3%和30.9%。

上述背景下，六部委最终达成一致共识并大力开展低速电动车的清理整顿工作。山东省也由此前的大力扶持，到响应国家整顿号召公布了一系列清理整顿措施，态度可谓180°大转变，接下来或许是河南省、河北省等其他产销大省紧跟，可以预见，针对低速电动车的全国整顿清理即将开启。

而对国内现有的近百家低速车企业而言，留给他们的时间真的不多了，在不到一年的时间内，转型将是面临的最为紧迫的命题，谁的速度更快，谁的力度更大，谁就有可能逃离被清洗的命运。

低速车企转型升级迫在眉睫

实际上，转型升级也十分符合政府对低速车企的出路选择。山东省在大规模整顿清理的同时也强调，对有条件的低速车企要引导加大研发投入，提升质量水平，申请国家新能源汽车生产资质，或通过转型升级、并购重组等方式与现有机动车生产企业合作，生产符合标准的产品。

据高工电动车了解，包括河北御捷、陆地方舟、山东丽驰等一部分低速电动车企业早一步开始做“两手准备”，调转船头向高速电动车市场升级转型。

其中，河北御捷、陆地方舟等现已经转型至新能源汽车领域，并成功推出了纯电动轿车产品。目前，河北御捷已经更名为领途汽车，并获得长城汽车的现金增资入股，河北御捷已经有包括E-行、k-one在内的多款纯电动轿车入选工信部新产品公告及推荐目录。

而雷丁汽车、山东丽驰新能源等低速电动车企业通过兼并、收购、合资等方式重金加码新能源汽车业务。其中，雷丁汽车不仅通过收购获得了大巴、特种车等生产资质，今年上半年还投资了200亿元建设新能源汽车生产基地。山东丽驰也已获得新能源专用车生产资质。

宝雅新能源则通过背靠大树的方式，实现向高速纯电动汽车领域转身。山东宝雅新能源早在2015年底，就与北汽新能源、德州市政府投资60亿元在德州建设经济型高速纯电动乘用车生产基地，并设立了德州北汽宝雅新能源汽车有限公司。据介绍，山东宝雅正在加速推出首款新能源汽车，定位是A00级的纯电动轿车。

包括陆地方舟、河北御捷等上述企业的转型升级思路，为更多低速电动车企业的转型升级之路带来了新的启发。接下来，还将有一大批企业在跟进，通过各式各样的方式进入新能源汽车产业。

与此同时，低速电动车的整顿还会倒逼新能源汽车的发展，给A00级微型电动车在城乡地区渗透创造更大机会，包括比亚迪、北汽等纷纷加大该领域的布局。就在近几批新能源汽车推荐目录中，包括北汽EC系列、奇瑞eQ、比亚迪e1、长城欧拉R1、宝骏E200、大乘E20等多款微型电动车进入，目标市场就包含了低速电动车针对的城乡地区。

GGII分析，随着高速车企在微型电动车领域的持续加码，低速电动车市场份额将进一步被挤压，加之国家对低速电动车的大规模整顿即将全面开启，留给低速车企的时间并不多了。低速车企转型升级迫在眉睫，能否在这场山雨欲来的低速车整顿当中转身，将直接决定未来“生死”。