退役电池梯次利用发展态势和政策体系研究【钜大锂电】

摘要：我国退役动力锂电池梯次利用技术发展迅速，但仍处于初级阶段，面对的核心技术标准体系和市场机制等问题有待解决。因此，本文立足我国梯次利用技术概况，比较国内外动力锂电池和梯次利用政策体系的同时，回顾近年我国政府及地方针对动力锂电池回收和梯次利用所出台政策，剖析我国梯次利用技术发展问题，提炼世界储能强国梯次利用相关政策体系的关键点，并以此为依据，提出新形势下梯次利用技术发展的若干政策建议。

关键字：退役动力锂电池；梯次利用技术；政策体系；储能产业；示范工程

1引言

我国新能源汽车发展态势迅猛，考虑到动力锂电池生命周期，退役动力蓄电池回收利用问题亟待解决[1-5]。目前退役电池规模为25GWh,预计2025年动力锂电池退役规模将突破116GWh。在2009年之前我国新能源汽车销量不足500辆，2017年超77.7万辆，据统计2020年底累计销量超800万辆[6]。2020年累计退役电池将达21-25万吨。

目前梯级利用电池应用于低速车领域重要是在快递车上得到了较快发展，当前将退役电池应用于低速车每千瓦时成本约650元，按照年新增产量50%采用锂电池替换蓄电池的假设，预计低速电动汽车替代领域有望拉动梯级利用锂电池需求约205亿元。比较之下，虽然梯次利用电池单价高于铅酸电池，但考虑到循环寿命、电池容量等因素，铅酸电池和梯次利用电池性价比至少为1:1.2，梯次利用电池使用寿命内每KWh摊销费用仅为铅酸电池的1/3左右。加之国家政策支持、环保考量等因素，在通信基站上以梯次利用动力锂电池替代原有使用的铅酸蓄电池成为新趋势。

根据现有新能源汽车的保有量，每年都有大量的退役动力锂电池要合理的处理因此，2021-2022年动力锂电池的回收量将达到36-40万吨/年，2025年累计退役量约为78万吨[7-9]。此外，废旧动力锂电池中的重金属会对生态环境造成很大的危害，假如对废旧动力锂电池仅采用填埋、焚烧等普通垃圾处理方式，环境污染不可防止。因此，完善动力锂电池梯次利用体系建设具备经济和环保的双重意义。

2国内梯次政策研究

2.1国家政策体系配套逐步完善

2018年七月，国家发改委公布《有关创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，

提出加大峰谷电价实行力度，通过扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电，促进储能发展。目前我国各省35KV以上工商业用电峰谷电价价差超过0.4元/千瓦时，北京、江苏、广东等地峰谷电价价差超过0.8元/千瓦时，用户侧储能具备经济性。

（1）2015年五月《我国制造2025》国务院将绿色发展作为战略指导思想，发展目标中提到：工业废物回收利用率至2015年要求达到65%，2020年73%，2025则为79%。

（2）2017年一月《有关加快推进再生资源产业发展的指导意见》工信部等三部委选择新能源汽车发展聚集区域开展动力锂电池回收试点示范，要求2020年报废机动车再生利用率达到95%。

2017年九月，工信部出台《四轮低速电动汽车技术条件（草案）》，提出整备

质量不大于750kg，电池整套系统质量占比不能大于30%，即要在225kg以内，电池系统比能量应不低于70Wh/kg，意味着传统铅酸蓄电池有可能被淘汰，梯级利用锂电池有望成为低速电动汽车电池升级替代的选择之一。

（3）2018年五月，工信部公布《电动自行车安全技术规范》国家标准，规定装配完整含电池的电动自行车整车质量应当小于或等于55kg，而铅酸电池自身重量有17kg左右，整车质量限制有望促进电动汽车生产公司采用质量较轻的锂电池，梯级利用情况下锂电池的其全生命周期成本亦低于铅酸蓄电池，因此，梯级利用有望成为新国标下电动自行车蓄电池的优选。

2018年七月，工信部等七部委公布《有关做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》，确定京津冀地区、山西省、上海市、江苏省等地区，及我国铁塔股份有限公司为试点地区和公司，开展动力锂电池回收试点工作，这标志着我国动力锂电池回收进入大规模实行阶段。

（4）2020年政策密集出台，正在加快电池回收实现商业化。目前政策体系已初步成型，对锂电池的回收再利用起到了巨大的推动和规范用途。

表1我国动力锂电池回收相关政策法规

Tab.1Relevantpoliciesandregulationsforpowerbatteryrecycling

2.2各省市推出地方性政策

2.2.1深圳

（1）2016年九月公布《深圳市2016年新能源汽车推广应用财政支持政策》表示，按经审计确定的金额50%对公司给予补贴，专项用于动力锂电池回收。

（2）2018年四月印发《深圳市开展国家新能源汽车动力锂电池监管回收利用体系建设试点工作方法（2018-2020年）》，目标是到2020年，实现对所有纳入补贴范围的新能源汽车动力锂电池的全生命周期监管，深圳成全国首个动力锂电池回收方法正式落地城市。

（3）2019年一月公布《深圳市2018年新能源汽车推广应用财政支持政策》中，根据补贴标准，关于在深圳销售新能源汽车的公司，包括本地生产公司和外地生产公司在深圳授权的法人销售公司，应按20元/千瓦时的标准专项计提动力蓄电池回收处理资金。对按要求计提了动力蓄电池回收处理资金的，按经审计确定的金额的50%对公司给予补贴，补贴资金应专项用于动力蓄电池回收。

2.2.2四川

四川省2019年三月公布《四川省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作方法》，目标是到2020年，全省新能源汽车动力锂电池梯级利用产业产值力争达到5亿元，材料回收利用产业达到30亿元。建设3个锂电池回收综合利用示范基地，打造2个退役动力蓄电池高效回收、高值利用的先进示范项目，培育3个动力蓄电池回收利用标杆公司。

2.2.3湖南

2019年四月公布《湖南省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实行方法》，目标是到2020年，基本建成共享回收网络体系，引导省内80%以上的新能源汽车退役报废动力蓄电池进入回收利用网络体系。

2.2.4北京

2018年十二月，《京津冀地区新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实行方法》印发，在价格方面，京津冀地区将鼓励联盟联合开展废旧动力蓄电池市场化定价机制的探索研究，构建第三方价格指导和评估体系，探索线上线下动力蓄电池残值交易等新型商业模式。

表2国内动力锂电池相关政策法规

Table2Domesticpoliciesandregulationsrelatedtopowerbatteries

3国外动力锂电池梯次利用政策体系

国外退役电池梯次利用体系更为完善且各具优势。由于欧、美、日本等发达国家此前在铅酸电池、消费锂电池等的回收起步较早，建立的回收体系取得了良好效果，形成了由动力锂电池生产公司承担电池回收重要责任的生产者责任衍生机制，配套政策体系相对完善[15-18]。

（1）日本

从2000年起即规定电池生产商负责镍氢和锂电池的回收，并要求电池产品设计要利于回收；由于日本国民对垃圾分类和循环利用有极强的认同感，零售商、汽车销售商和加油站可免费从消费者手中回收废旧电池，专业的回收公司对电池进行分解处理。而法律法规方面，1993年起日本颁布了多部相关法律，施行3R计划（Recycling，Reuse，Reduce），明确要求建立电池循环-再利用回收系统。

日本伊藤忠商事将退役电池用于家庭储能应用领域，4REnergy公司将日产Leaf汽车动力锂电池用于家庭储能。

（2）瑞典

Sharp公司通过自主研发智能功率控制器，将汽车动力锂电池梯次利用于家庭储能。

（3）德国

由德国电池制造商协会和电子电器制造商协会联合成立的GRS基金是欧洲最大的锂电池回收组织。该组织已建立了超过17万个回收点（其中包括14万个零售点）并回收了德国46%的废旧便携式电池。电池公司可通过按产量向基金会交纳服务费的方式共享回收网络。目前GRS基金已有成员公司3500家。

BOSCH、BWM/瓦腾福公司采用BWMActiveE和i3退役动力锂电池建设2MW/2WMh光伏电站储能系统。

4我国梯次利用工程应用分析

退役动力锂电池通过筛选重组，应用于其他低应力场景再利用，从应用领域看，退役动力锂电池在储能和低速电动汽车等领域有着巨大的应用潜力梯次利用总体还处于示范性应用阶段，目前国内已有了成功的案例[19]，如表3所示。

表3国内动力汽车梯次利用案例

Tab.3EchelonUtilizationCasesofDomesticPowerVehicles

5新形势下梯次利用技术发展的政策建议

我国正处于电池梯次利用技术发展的初级阶段，大多数电池梯次利用方式仍处于示范阶段，梯次利用产业仍处于培育期。面对2020年底我国动力锂电池累计报废量约21万吨，退役的新能源汽车锂电池50GWh的严峻挑战，本文通过分析国内外梯次利用技术技术的政策体系，提出如下政策建议：