工信部公布"双积分"报告

六月十六日，由工业和信息化部装备工业一司指导，工业和信息化部装备工业发展中心主办的《乘用车公司平均燃料消耗量和新能源汽车积分并行管理实行情况年度报告（2022）》（以下简称《积分年度报告》）公布会在京举办。

报告显示，2021年油耗积分转让规模达314.5万分，同比上升49％；新能源汽车积分交易总额达109.4亿元，同比上升322％，交易规模524万分，订单价格高开高走，均价2088元/分，同比上升73％。在积分结余方面，2019～2020年新能源汽车正积分使用率超90％，结余22.6万分。

公布会上，工信部装备工业一司副司长郭守刚表示，双积分政策是我国节能和新能源汽车协调发展市场化管理机制的大胆创新，在促进汽车节能和新能源汽车发展方面起到了积极的引导用途。公布实行以来，行业平均燃料消耗量持续下降趋势，2021年行业平均燃料消耗量降至5.13升/100公里（WLTC工况），超额完成5.97升/100公里的考核目标，较2020年下降15％以上；同时，实现了和财政补贴政策有效衔接，在疫情影响等极端不利情况下，保障了产业基本目标实现，支撑全年销量超过350万辆，有力促进了新能源汽车市场的快速发展。

上述成绩的背后，得益于行业公司加速了新技术、新产品推广应用。具体呈现几个新特点：一是典型节能技术在快速普及。至2021年，同时搭载涡轮增压、缸内直喷两种节能技术的车型产量占比57％，比2020年提升2个百分点；搭载7挡以上变速器的车型产量占比超过75％，较2020年大幅提高5个百分点。二是混合动力（HEV）的产量规模和渗透率稳步提升。2021年国产HEV车型占比提升至3.3％，长城、吉利、广汽、东风等自主公司纷纷公布HEV产品和相关规划；另外，2021年48V技术搭载率也稳步提升，占比达到3.1％。预计HEV和48V两类混动技术后续将有较大的发展潜力，未来将进一步提升传统能源乘用车降耗水平。

此外，积分政策对低油耗车、循环外节能技术给予核算优惠，坚持考核约束和正向激励并举，有助于推动公司在合规压力和市场需求引导下，持续加大先进节能技术布局，进一步提升我国传统能源乘用车节能降耗水平。

"当前，我国新能源汽车已进入规模化快速发展新阶段，汽车产业发展也面对碳达峰、碳中和目标要求。为适应新阶段、新形势要，我们会同相关部门启动了《积分办法》修订工作，拟研究明确后续年度新能源汽车积分比例要求，优化积分管理机制，推动《积分办法》在促进汽车产业碳减排和高质量发展方面发挥更大用途。"郭守刚说。

工信部装备中心主任瞿国春主任介绍，在装备工业一司指导下，每年编制公布的《积分年度报告》已成为汽车行业了解政策运行情况、制定合规策略的重要参考，也是向社会公众展示产业低碳发展成就的重要窗口。他表示，结合最新的政策运行情况和产业发展形势，2022年的《积分年度报告》新增了两方面内容。一是根据公司积分执行报告数据，新增了2021年度公司平均燃料消耗量、积分情况、典型节能技术应用等的统计分析，并对2022年积分市场形势进行了趋势研判；二是对2021～2023年度积分管理变化要点做出了全面解析，提醒行业公司做好准备。如，醇醚类车型纳入核算并给和优惠，小规模公司考核适当放宽，新能源汽车积分标准、达标比例及结转要求调整，关联公司认定条件放宽等。希望通过完善相关内容，更好地服务行业公司。

此次公布的《积分年度报告》显示，2021年汽车行业共出现油耗正积分1594.9万分、负积分563.7万分；出现新能源汽车正积分679.7万分、负积分79.8万分。

工信部预测，考虑到前期积分结转，预计2022年正积分供给较为充裕。但随着后续油耗法规、积分考核要求加严，叠加车辆大型化趋势，后续积分供需可能会走向"紧平衡"。