政府与企业一起共同培育新能源车市场

29日，上海商报披露了沪上新能源车充电桩将“按需建设”的消息。对应“十二五”末本市新能源车3万－5万辆的年入市目标，本市将规划建设相应的充换电站50座，充电桩5000个。此项推广新能源车的基础性配套工作归市电力公司全额出资承担，由该公司起草的《本市充电桩用电业务管理办法》也已制定完毕。这条消息所透露的信息告知社会，充换电站和充电桩建设系纯市场行为，政府并未介入其中。

此前一周，市政府为刺激市民购买新能源车，已决定划出专用车牌号段共1万个车牌号，为购买新能源车的本市车主免费上牌。如此一来，本市户籍市民若购买新能源车，可享受10万元购车补贴外加免费上牌的组合优惠。由于沪牌拍卖价已逼近7万元，且沪牌价格继续上蹿并无悬念，这就意味着，即使市民现在就购买新能源车，其组合政策优惠已逼近17万元。

如今，闻充换电站和充电桩建设规划有了相对明晰的说法，外加“综合补贴”逼近17万元，政府显然寄望眼下“半死不活”的新能源车销售与使用，能在上海率先获得突破。

数年前，受益筹办世博会，上海在推广新能源车时做了两件大事：其一，在世博园区和周边部分公交线路，投放数百辆纯电动公交大巴；其二，在嘉定区尝试新能源车使用试点。然而，时至今日，当年投放的纯电动公交大巴绝大多数已“刀枪入库、马放南山”，令公交公司弃之不忍、用之无利，成为企业的资产累赘。而嘉定试点目前尚在行使的新能源车据说只剩下8辆。两大试点均陷入尴尬主因有二：一是新能源车本身技术缺陷和较高故障率；二是充电实在不方便。

然而，听闻鼓励购买新能源车的政策加码，以及充换电站及充电桩建设有了明晰说法，作为国内开发新能源车的领头羊之上汽集团，估计心情也难以释怀。局外人也许有所不知。“十一五”至“十二五”初，光上汽一家为开发新能源车累计投入近百亿元。尽管眼下新能源车市场依然看不到“阴转多云”，但上汽却已没有退路。为此上汽只能咬牙硬上，在“十二五”后3年，再投70亿元用于“豪赌”新能源车的未来。

应当说，上汽咬牙投入新能源车开发是有市场眼力的。可是，这不应该由企业单打独斗，政府应该加入其中，与企业一起共同培育新能源车市场。不为别的，只谓新能源车代表着上海节能减排之迫切，承载着上海加速发展先进制造业加快产业升级的迫切愿望。

放在如此格局下重新审视沪产新能源车眼下所陷困境及足以憧憬的市场前景，恕我们直言，虽说免费上牌及充换电站和充电桩建设都有了眉目，但扶持政策依然缩手缩脚，力度理当进一步加码。

譬如，对由上海电力（600021）公司全资承建的充换电站及充电桩建设进行一对一的适度财政补贴。否则，企业在不好意驳政府脸面的情形下虽勉强同意全资建设充换电站和充电桩，但实际进展很可能与规划数量大相径庭。再譬如，目前新能源车的保险费率、购车税与普通轿车一致，而购车税系地方税，政府不妨对新能源车购车税实施免缴至少适度减免，对保险年费实行一定的补贴等，以进一步激发市民购买新能源车的“勇气”。

只有迅捷形成市场，新能源车才能在批量使用过程充分暴露各种技术缺陷加快成熟。只有形成生产批量，车价才能逐步降下来。企业、购车者及政府才可能在过程之中实现多赢。

打个形象比喻，上汽的新能源车及相应的车市目前已“烧”到95度。欲把市场“烧”开，这最后的5度就是政府的心胸。