电池法规升级波及我国电池出口产业

据悉，宁波地区是中国出口电池的重要基地，年出口超过3.5亿美元。而带电池的电动工具、音视频设备、电动玩具等机电产品更是宁波地区的重要出口商品。锂电池、镍镉电池等产品是中国重要的出口商品，也是出口机电产品的重要配件之一，在电动工具、音视频设备和家用电器中广泛应用。而近年来，欧美市场频频出台了一系列严苛的电池技术法规，对电池以及涉及电池配件的机电产品的监管要求大大提高，对中国相关机电产品出口的影响将日益明显。

环保成为电池市场准入门槛

一是电池产品的环保安全要求日趋严苛。欧盟新修订的电池指令对便携电池和蓄电池中镉和汞的限量进一步加严的同时，将于2016年和2015年取消对无线电动工具电池中的镉豁免和纽扣电池中的汞豁免。欧盟的WEEE指令和REACH法规也对电池进口设置了较高的准入标准。美国各州则相继发布法令禁止含汞和含PBDE阻燃剂超过0.1%的纽扣电池进入市场，要求建立全美通用的回收制度的呼声也愈发强烈。加拿大环保法规、阿根廷纽扣电池禁止和认证要求、墨西哥自愿性电池标准都针对电池铅、镉、汞等有害物质进行了明确的限量规定，此外，巴西等发展中国家也开始跟进，出台了具有强制性的电池和电池组环境要求。

二是废旧电池回收要求升级。基于欧盟电池指令(2006/66/EC)的欧盟电池回收新条例(493/2012号)已于2014年1月1日开始实施，除要求企业承担废旧电池回收费用，实现2016年废旧电池回收率达到45%，铅酸电池再利用率达到65%，镍-镉电池再利用率达到75%的目标外，又规定了电池回收的准确定义、计算原则和报告模板，将电池指令有关效率问题具体化。美国加州、纽约州等则相继出台回收法律，日本也要求电池生产商有自觉回收废旧电池的责任，并承担电池回收、运输等全链条产生的费用。“废旧回收”已经成为相关企业无法回避的技术门槛。

壁垒升级冲击效应日益显现

日趋严格的环保壁垒不仅直接影响中国出口电池产业，更将波及中国整个出口机电产业。一是涉及产品多。电动工具、影音设备、数码产品乃至新能源汽车等都与电池息息相关。2013年中国出口至欧盟的无线电动工具就超过20亿美元，其中80%以上使用的镍镉、镍氢等电池就在欧盟新版电池指令的规管范围内。二是应对成本高。频频升级的电池监管法规不仅涉及产品生产，还涉及运输包装、回收利用、产品认证等多个环节，应对费用巨大。如《国际海运危险品货物规则》第35号修正案及第54版《危险品法规》等法规生效以来，电池等相关出口企业的包装及运输费用增加20%以上。三是应对形势紧迫。近三年来，各国发布针对电池的技术性贸易措施超过30条，其中欧美、日韩等发达国家和地区发布实施的技术性贸易措施占总数的70%以上，且法规过渡期普遍较短。如欧盟电池汞、镉指令的过渡期都在2年内，日本2年内要求对废旧电池回收率达到45%，出口企业面临严峻考验。

加强行业标准化提高应对内功

宁波地区是中国出口电池的重要基地，年出口超过3.5亿美元。对于不断升级的技术贸易壁垒，企业须未雨绸缪，提前应对。

检验检疫部门建议：第一、国内出口电池行业应进一步加强标准化体系建设，努力提高电池行业的标准化生产水平，从源头保证产品质量，在提升技术工艺水平上狠下工夫，争取走在技术壁垒之前，抢占市场制高点。二是要高度重视国外电池法规和指令的发展趋势，及时关注新标准新法规的动态，以积极态度应对绿色贸易堡垒，掌握其要求并采取有效的应对举措；三是电子电器产品生产企业应抓住契机，以绿色环保为转型升级突破口，提高原材料品质，改进生产工艺，加大科研投入并严格按照标准和法规的要求为产品进行绿色环保认证，增强在国际市场上的竞争力。