改革电池消费税供应有效需求

制造公司如何做好供给侧结构性改革，供应有效需求？

“供给侧改革包括5个方面的内容，分别是去产量、去库存、去杠杆、降成本、补短板。假如说去库存，降成本是政府部门通过宏观调控、简政放权可以实现的目标，那么有关公司家来说，最重要的是以‘补短板’的思维，来制定公司发展战略，供应有效需求，实现有效供给，不能总是让我国人去日本买马桶。”三月二日，全国人大代表、天能集团董事长张天任给出他的看法。

张天任认为，公司要补短板，政府也要为公司减负。随着土地、人力、环保、资金等各项生产要素价格的提升，目前电池公司普遍面对着成本过重、利润微薄的窘境，要政府通过积极的财税政策，为公司“减负”。对电池公司而言，当前最迫切的是，停征、缓征或差异化征收电池消费税。

在本次两会上，张天任准备提交的一份建议，就是有关电池消费税的。

财政部、国家税务总局在2015年一月二十六日就联合下发通知，从2016年一月一日起，对蓄电池征收消费税，税率为4％。相关部门认为，电池中包含污染环境和危害人体健康的重金属和电解液，在生产、回收过程中对环境污染严重，且耗费大量矿产资源，故应征收消费税。

张天任表示，蓄电池中确实有重金属铅和电解液等成份，但这并不意味着电池产品本身是污染产品，更不意味着生产公司就是污染公司。

他说，经过环保整治和准入审核，电池生产公司的环保水平、装备技术已经大幅提高。蓄电池真正的污染风险存在于回收和冶炼环节，由于我国尚未建立政府层面的规范回收体系，每年出现的废蓄电池数量超过330万吨，正规回收的比例占电池总产量不到30％。

张天任表示，要想彻底解决蓄电池的污染隐患、提高资源利用效率，必须要加强对回收公司和资源再生过程的监管，通过积极的财税政策来规范完善回收体系，实现生产者责任延伸制的落实。对电池生产公司征收消费税，无助于解决真正的环境污染问题。

“最重要的是，电池消费税政策出台过于仓促，不利于大型骨干公司的转型升级，违背了中央提出的‘为公司降成本’的供给侧结构性改革的精神。”张天任直言不讳。

以天能集团为例，2015年蓄电池销售金额约为150亿元，假如按照4％的税率，全年可能要缴纳6亿元的消费税，这样利润所剩无几，不仅会严重影响骨干公司在科技和环保方面的投入，制约我国公司的转型升级；还有可能导致一些公司减员甚至部分破产，导致职工失业，造成社会的不稳定。

为此，张天任建议，要停征和缓征消费税。假如一定要征收，那么对主动进行电池回收、积极履行生产者责任延伸制的公司，实行差异化税收，或探索即征即免的模式来减轻公司负担。