东芝与国际燃料电池公司(IFC, International Fuel Cell Co.)从1985年开始合作，完成了11 MW PAFC发电厂的主体设计以及主要配件和子系统的开发。11MW PAFC发电厂的设计从EPCO的4.5MW发电厂汲取了许多经验和技术。1986年，TEP-CO、东芝和IFC合作筹建五井11MW发电厂。东芝是主签约方，负责全厂设备的制造、组装和安装，IFC提供18个集成电池堆，每个电池堆功率670k W。发电厂的现场建设从1989年I月开始，1990年2月竣工。如果不把电池堆的安装时间计算在内，运行与控制(PAC)试验只用了3个月时间，而五井4.5MW发电厂用了12个月。1991年4月，达到设计发电量，1991年5, 6月间，进行负荷变动试验，7月中旬开始正式运忆发电。
1992年，由日本关西电力株式会社和通产省新能源产业技术开发署(NEDO)各出资50%的5MW PAFC试验电厂建成。5MW电池堆由富士电力株式会社制造。燃料重整器的最初设计是丹麦的哈尔德尔托普索公司(Halder Topsoe )。由于电厂建在市区，安装周期应尽可能短。建设计划将从设计到正式运行的时间尽可能缩短，特别是减少了安装和现场试验周期。为了既保证质量又保证工期，一些设备是由具有生产和测试能力的厂家制造。该电厂的基本安装构想与市区现有设施结合。它的位置是原来的变电所，面积和空间有限，电厂的建设必须十分紧凑。在日本的市区内都会遇到选址难的问题。还有其他与环境有关的向题，如废气、废水、噪声、振动、外观等。电厂应与周围环境协调。燃料电池电厂排放的大气污染物极少，噪声和外观问题显得较为突出，因而采用室内结构。设计额定发电能力是5MW，负荷范围30%一100%，净效率42.2% (HHV)o整个电厂的操作及控制系统运行稳定，还配备了一台汽轮机回收尾气能量，并改
变和影响了负荷变化的能力。