各省市燃料电池产业规划布局

2017年9月上海市发布《上海市燃料电池汽车发展规划》，正式掀开我国地方政府大力发展氢能与氢燃料电池的序幕。上海发展氢燃料电池汽车产业具备良好的产业基础，从上游制氢、加氢站，中游电堆及关键材料，到终端整车及运营，已有超过45家产业链企业，高工产研氢电研究所（GGII）分析认为，上海市目前是全国各省市中产业链最完整的燃料电池产业群。

继上海发布发展规划政策以后，广东、山东、北京等省、直辖市也相继出台相关规划或指导意见。

从上面发布的文件来看，主要包含几个方面的内容：

1）支持在关键材料、电堆、系统、整车等各环节的技术研发；

2）财政补贴及科研经费支持；

3）加氢站等基础设施建设规划及支持公交车示范运营；

各地政府支持和引导的方向，与我国氢燃料电池汽车产业核心技术与日韩差距大、核心原材料空白、依赖进口、加氢站等基础设施严重不足且投资高、整车购置成本及使用成本高等相吻合，在产业发展初期，需要政府给以财政方式进行支持及引导。

在各省、直辖市发布规划文件同时，国内已有16个地级市、县级市发布燃料电池发展规划及指导意见。16个城市中广东、江苏、浙江的城市数量分别位于前三名。

从以上16个地级市、县级市的规划来看，主要内容包括：

1）确定三年或五年发展目标；

2）制定产业化及重点研发方向；

3）明确地方补贴政策；

4）为完成目标，在人才、财政等方面的激励措施。对比分析来看，当前佛山、武汉、云浮、张家港等地区在规划发展氢能与氢燃料电池汽车产业时力度较大。

GGII认为，当前中国氢与氢燃料电池产业还处于发展初期，实力较薄，政府当前通过制定发展目标、推出保障性措施和激励手段可很大程度低加快产业健康、快速发展。中国地大物博，但资源分配不均、发展不平衡，未来很长一段时间里国内还会有很多城市规划发展氢能，GGII认为，各地政府在规划发展氢能与氢燃料电池汽车产业时，需开展以下工作：

1）深入调研、分析全球、中国氢能与氢燃料电池产业发展阶段及发展趋势；

2）针对性调研、分析所在区域在发展氢能与燃料电池产业的资源禀赋、企业基础、技术实力、配套资源、人力资源等，并与各省市进行差异化分析；

3）结合行业发展现状、当地特点，制定可行性高、针对性强、定位明确、步骤清晰的发展规划及指导意见；

4）在发展目标明确的前提下，定点招商、专项服务、定制化支持及引导区域内企业。