废旧电池非法回收破坏绿水青山 污染物主要是重金属和酸

在一处经淮安市查处的非法铅冶炼点，虽然停工一年，但空气中已然萦绕着刺鼻的味道，地面散堆着一些黑色乳胶状物。经环保部门调查，这一片土地和水都已被严重污染，污染物主要是重金属和酸。

这一非法铅冶炼点于2016年3月设立，2017年9月被查。4名主要犯罪嫌疑人共投入130万元，雇佣30余人，先后设立7个隐蔽拆解点，在不同乡镇回收、拆解、冶炼废旧铅蓄电池。

据检查机关提供的数据，其间有账可查的记录显示，嫌疑人共非法拆解废旧蓄电池15000余吨。初步调查显示，嫌疑人从中获利1000余万元，但经南京大学环境规划研究所评估，涉案几个区域生态环境的修复费用至少需要2000万元。

在查办这一案件的同时，淮安市还查处了另一起非法回收、处置废旧铅蓄电池案件，非法收购的废旧铅蓄电池达14000余吨。

中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚说，我国正进入一个电池报废高峰期，年铅蓄电池理论报废量超过600万吨。保守估算，超过60%的废旧铅蓄电池流入非正规渠道。

2016年发布的《国家危险废物名录》规定，除铅蓄电池生产过程中产生的废渣和废水处理污泥外，铅蓄电池回收过程产生的废渣、含重金属污泥，经拆散、破碎、杂碎后分类收集的铅蓄电池也属于危险废物。

科学调查表明，一颗普通电池弃入大自然后，可以污染60万升水，相当于一个人一生的用水量，而中国每年要消耗这样的电池70亿只。废电池无论在大气中还是深埋在地下，其重金属成分都会随渗液溢出，造成地下水和土壤的污染，危及农作物和植物生长，日积月累还会严重危害人类健康，对人体神经系统和骨胳造成损害。1998年《国家危险废物名录》上定出汞、镉、锌、铅、铬为危险废弃物。

做好废旧电池回收工作，少不了大众的积极参与。日常生活中，我们可以根据废旧电池的种类不同规范投放，含汞、重金属的废旧电池投入有害垃圾桶中、不含汞、重金属的废旧电池投入干垃圾桶中，做好源头分类工作。

许多废旧铅蓄电池大没得到正规回收处理。数据显示，早在2015年底时，我国废旧铅蓄电池处理能力就已达720万吨，但再生铅实际产量只有178万吨。

经过调查，发现有三方面原因导致大量废旧铅蓄电池流入非正规渠道：

一是非法回收处置暴利惊人，挤压正规企业生存空间。目前，废旧铅蓄电池回收价格约为9000元/吨，冶炼出售的铅锭价格超过18000元/吨。废旧铅蓄电池中，铅、塑料均可回收。在不考虑回收、拆解等成本投入，以及回收塑料收入等情况下，每出售一吨铅锭的利润超过2000元。因成本低，非法企业往往在回收电池时抬高价格，出售铅锭时压低价格，使正规企业两头受挤压。

二是废旧铅蓄电池回收准入门槛高，处置企业布局不合理。废铅蓄电池属于危险废物，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条规定“禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置、利用的经营活动”。然而，普通废品回收站并没有回收铅蓄电池的资质，许多企业难以达到危险废物综合经营许可证申请门槛，造成无法规范收集。同时，废旧铅蓄电池处理企业区域布局不尽合理。

三是缺乏配套政策支持，正规回收处置体系待完善。2018年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任曾指出，目前我国还未建立起废旧铅蓄电池规范化回收体系。

废旧铅蓄电池是列入国家危险废物名录的危险废物。危险废物经营许可管理办法规定，在我国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，必须持有危险废物经营许可证。

针对废旧铅蓄电池回收利用中存在的问题，马永刚等认为，应加快构建规划有效的废旧铅蓄电池回收体系，完善废旧铅蓄电池仓储、回收、运输等细则，建立可追溯的管理制度；加大对再生铅行业的环保督察力度，对非法再生铅企业予以严厉打击、整治；再生铅利用企业需按照《危险废物转移联单》规定，验收含酸液的废旧铅蓄电池，禁止购买和利用非法回收的废旧铅蓄电池。

此外，业内人士建议，85%的废旧铅蓄电池收购于社会自然人，难以取得增值税进项发票，应降低废旧铅蓄电池回收利用行业税负，提升正规企业市场竞争力。