动力锂电池“目录”：想说爱你不容易

近期，动力锂离子电池业内最热的话题莫过于“目录”了。新能源汽车“骗补”事件引起政府相关部门对新能源汽车补贴政策的高度重视，为了整顿行业秩序，政府决定加强对新能源汽车及关键零部件公司的规范和管理，动力锂离子电池公司“目录”应运而生。

经过政府部门对补贴政策的重新设计后，动力锂离子电池是否上“目录”成为车企能否获得补贴的前提条件。在新能源汽车市场目前还在一定程度上依靠政策扶持的今天，这样的设计让“目录”俨然成为动力锂离子电池公司的“生死符”。很多媒体认为动力锂离子电池“目录”的设立将大大提高行业的集中度，引导动力锂离子电池行业健康发展，但电池我国网编辑在参加行业会议和调研时，却听到了一些对动力锂离子电池“目录”的不同意见和说法。

程序复杂加重公司管理负担

在2016年年初北京举办的国际新能源高峰论坛的新能源汽车分会会场上，江特电机的一位工作人员表示，目前有关动力锂离子电池以及新能源汽车的管理和规范太过繁杂，以至于公司要专门安排一至两名工作人员处理相关事务，这对公司管理和人力成本新增了负担，以至于公司甚至不明白国家到底是要鼓励新能源汽车及动力锂离子电池行业的发展，还是在阻碍行业的发展？

在笔者第二次东路调研时，江苏春兰清洁能源研究院有限公司的相关负责人表示，为申请入选动力锂离子电池“目录”，公司向相关部门提交的资料和申办手续纷繁复杂，为了证明达到规范的要求，公司不仅要提交相关数据，还要提交合同、发票等作为附件。“仅仅纸质材料，春兰就提交了高达半米厚的两大摞。”该负责人用手向调研组成员比划着材料的厚度。

有媒体专门对与动力锂离子电池相关的通告/目录/标准进行了统计和梳理：《道路机动车辆生产公司及产品通告》、《新能源汽车推广应用推荐车型目录》、《汽车动力蓄电池行业规范条件》、《电动汽车用锂离子蓄电池》行业规范、《汽车动力蓄电池产品检验标准目录》、《车用超级电容器》国家标准……最后发现这些相关的通告/目录/标准竟然多达十多项。

很多动力锂离子电池公司的工作人员向笔者表示，公司为了厘清其中的关系，一般将这些目录依次标记为A、B、C、D、E、F、G，申请“目录”比一般的逻辑推理游戏还要复杂：车必须先进A通告，才可以卖，假如想拿补贴，2015年十二月三十一日前还得进C目录；从2016年一月一日起，C目录作废，改用B目录；2016年四月工信部装备工业司通知把3批B目录的车型发回重审，凡是没有用D目录产品的车型不予通过，要求已在D目录的单体电池公司对产品按照F目录重新检测。而没有在D目录的单体电池公司想申请进入D目录，也要按照F目录进行检测……

准入型门槛与“大众创业、万众创新”精神相悖？

有关动力锂离子电池的“目录”，还有一种观点被屡屡提及：在国家从上而下都在进行行政手续简化（以前要审批的事项很多改为“备案”制），李克强总理倡导“大众创业、万众创新”的今天，动力锂离子电池行业设立准入门槛与国家倡导的创新精神是否背道而驰？

笔者第二次东路调研时，江苏春兰清洁能源研究院有限公司相关负责人对动力锂离子电池行业引入硬性的准入门槛表示“有些疑惑”，认为这种准入政策似乎和国家提倡的“大众创业、万众创新”精神有所不符；在电池我国网第一次东路调研时，浙江南都电源动力股份有限公司相关领导亦认为对动力锂离子电池行业设立准入门槛会遏制大众创业、万众创新的积极性，对动力锂离子电池行业未来的发展不一定有利；在2016年初第一电动网主持的一次行业沙龙上，国务院发展研究中心市场流通研究室主任王青表示，对新能源汽车、动力锂离子电池等新兴行业设立高的准入门槛是不符合产业发展的要求和特点，特斯拉也只有在美国鼓励支持创新的社会氛围下才得以出现。

对政府相关部门及专家提出的“动力锂离子电池行业设立准入制度，培养出3-5家在全球市场中有话语权的大型电池公司，提高行业集中度”的说法，很多业内人士并不认同。在电池我国网进行调研时，很多业内人士表示，行业集中是市场行为，应该由市场充分竞争后自然形成（由市场决定）。假如对动力锂离子电池行业进行规范，相关管理部门可以从保证公众安全的角度出发。近期动力锂离子电池及新能源汽车的起火爆炸事故接连发生，这样的状态要是继续延续下去，将会对行业出现严重不良影响。

针对近期国内电动汽车产销数量和起火数量同时出现高上升的现象，在日前举办的2016我国新能源汽车产业高峰论坛上，北方车辆监督检验鉴定试验所（201所）主任、动力锂离子电池“目录”评审专家王子冬表示，政府部门及相关机构将讨论制定目录的进入与退出机制，并通过市场应用端的抽样检查来综合评估。

清华大学汽车研究所所长陈全世在相关场合表示，政府相关部门应该制定新能源汽车及关键零部件的技术标准，培养技术质量监督局的工作人员依据标准对公司及产品的全生命周期进行监管。市场经济要加强“过程管理”，而不是把门槛抬高就行了。