财政部宋秋玲：氢燃料动力电池汽车目前不具备大规模推广条件

八月三十日-九月一日，“2019我国汽车产业发展（泰达）国际论坛”在天津滨海新区举办。本次论坛以“全面深化改革开放，发展壮大新动能”为主题，围绕未来政策动向、汽车新四化、深化改革和加强国内外品牌合作、自动驾驶和人工智能等前沿趋势、燃料动力锂电池重点难点问题等展开交流探讨。

财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲在本次论坛上发言，她表示：“总体来看，新能源汽车抓住了历史机遇，取得了显著成效，但也应该清醒地看到，全球制造业竞争加剧，外部环境不断恶化。我国新能源汽车与国际先进水平仍存在差距。一些深层次的问题和矛盾也开始显现。新老问题相互交织，面对很多风险和挑战。”

从2009年开始，财政部就会同相关部门开展新能源汽车的示范推广，十年来，国家出台了购置补贴、运营补贴、基础设施奖励、技术创新、税收优惠等一系列支持政策，并根据产业发展的变化不断调整完善政策。在这个过程中，我国新能源汽车产业从无到有，逐渐发展壮大。

不过，宋秋玲指出，目前，我国新能源汽车产业正面对着新老问题交织的考验。

一是技术路线存在动摇问题。

近期，有部分媒体片面解读国家将不再支持纯电动，转而支持燃料动力锂电池汽车，部分行业公司也认为我国新能源汽车技术路线动摇。

宋秋玲表示，事实上，由于我国燃料动力锂电池汽车核心技术和零部件技术尚未突破，基础设施建设不足，标准法规缺失，氢气作为能源管理的体系尚未建立等等原因，目前尚不具备大规模的推广应用条件。同时，燃料动力锂电池汽车和纯电动汽车技术特点不同，有各自适合应用的场景，未来应该是互补、共存，而不是替代的关系。

二是内生动力不足的问题。

目前，我国新能源汽车技术经济性还不能完全与燃料汽车、传统燃油汽车媲美，与国际上先进的新能源汽车也有一定的差距。动力锂离子电池性能仍不能完全满足需求，车用控制芯片、电机控制器等一些关键部件依赖进口，随着逆全球化趋势有供应链断裂的可能。有些公司盲目乐观，有些公司信心不足。

三是基础设施制约的问题。

虽然充电基础设施发展较快，但是与需求相比，一方面数量不足，另一方面平均利用率又相对较低，行业盈利水平差，商业模式尚未成熟，充电的便利性、快速性、智能性远不能满足市场的需求。

面对新能源汽车新的发展阶段，宋秋玲提出了四点建议：坚定信心，扩大新能源汽车市场的规模；保持定力，支持新能源汽车产业发展；问题导向，加快补齐产业发展的短板；着眼、长远，完善市场化长效机制。

“一方面应按照既定的政策完成补贴退坡，这种情况下，由政策驱动为主向市场驱动为主是大势所趋，也是产业共识，符合发展规律和预期。另一方面，要充分发挥积分等政策的承接用途，积分政策是推动新能源汽车市场化的好办法，应进一步完善增强积分的交易活力，做好积分政策和补贴政策的衔接。”宋秋玲表示。