蓄电池的艰难整改路

七月九日，工信部公布2012年19个工业行业淘汰落后产量公司名单（第一批），包括炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝等行业。

值得注意的是，共有92家蓄电池公司此次被列入整顿名单，其中包含风帆股份、骆驼股份、江苏双登集团（伦敦上市）等三家上市公司，占到此次淘汰产量的四成左右。

这是继稀土专项政治行动之后，国家针对有色金属环保问题的再度出击。由于蓄电池行业首次进入淘汰行业名单，与其他18个行业相比，整顿幅度也相对较大，消息一出便引起了业内人士的关注。

一个月出台两项政策

事实上，自2011年五月开始，蓄电池行业整顿风暴正式拉开序幕，一年多的时间内，国家出台不少政策法规规范行业发展。

据环保部数据显示，早在去年五月份，环保部就关闭取缔了蓄电池生产公司348家，停产140家，停产整治160家。3个月后，国家环保部公布了全国蓄电池公司名单和整治结果。全国共1930家蓄电池公司中，被关停的占82%。广东以191家公司位居全国省份第三，其中84%的公司被关停。

蓄电池行业遭遇国家整顿并不突然，只是没有想到，国家会在本月内出台两项有关蓄电池行业的整改方针。某蓄电池生产公司负责人对《我国联合商报》表示，政策的密集出台，让他感受到了整改形势的严峻。

上述负责人谈到的两项密集政策，除了工信部公布的这份淘汰落后产量行业的名单外，还包括今年七月一日开始正式执行的《蓄电池行业准入条件》（以下简称《准入条件》）。

根据《准入条件》，蓄电池生产公司应采用自动化、机械化、封闭式的生产设备，并按照生产规模配备具有相应处理能力的节能设施和污染治理设施，新建、改扩建、现有和单纯极板生产公司应具备相应的生产规模。

另外，《准入条件》对蓄电池的镉含量和砷含量都做了严格的规定，同时，生产工艺路线也规定到2012年年底，新建、改扩建的项目禁止采用外化成工艺。

由于《准入条件》对新建项目从总量控制、产业布局、技术装备、安全及整体工艺等方面提出明确要求，业内人士称其为为蓄电池行业的准生证。换句话说，蓄电池生产公司只有通过了环评和《准入条件》两个关卡，才能拿到生产许可证。

蓄电池行业此前准入门槛较低，公司小而散，许可审查并不严格，造成大量低水平重复建设，一些不具备环保条件的作坊式厂一哄而上，约1/4的公司未经环保审批擅自选址建设，对操作者和生态环境造成了危害。

我国社会科学院工业经济研究所研究员刘戒骄认为，蓄电池准入门槛的提高，有助于减少不规范小厂的数量，改变先前散乱无序的布局，使之更加集中，也便于污染治理。

艰难整改路

近年来，蓄电池行业发展很快，各地纷纷上马了许多项目。但由于蓄电池在生产及回收环节出现了严重的铅污染问题，给环境及人民身体健康带来极大的危害。

但对蓄电池的整顿一直未能落到实处。有的蓄电池生产公司和国家玩‘躲猫猫’，你白天检查，我就晚上生产；你监管市区，我就移到郊外。一位不愿具名的地方官员表示，这造成了蓄电池的产量不降反升。

数据显示，今年1~五月，我国铅酸蓄电池产量6746万千伏安时，同比上升17.57%，五月份同比上升29.95%，环比上升8.8%。我国电池工业协会的数据也显示，全国两千多家蓄电池公司整顿后为270家，现在大概新增到315家。

面对国家的严厉打击，蓄电池生产公司为何去冒险作业呢？据上述生产公司负责人介绍，蓄电池有着广泛的市场需求。汽车、摩托车等的启动电池，电动自行车的动力锂离子电池，交通、通讯设备等工业电池领域，蓄电池都是重要组成部分。

蓄电池已经运营多年，技术相对成熟，成本低廉，目前尚无新型的电池产品可以取代。上述人士表示，广泛的市场空间使得一些中小公司和民营公司去冒险作业。

《准入条件》刚刚实行不久，最近又传出消息，工信部正在酝酿准入条件的后续细化条件，并于七月底公布。据工信部官员透露，细化条件和管理办法，目的在于供应具体执行上的可操作办法和流程。大体上，管理办法会为整个铅酸蓄电池行业设置一个完整的准入指标体系。

随着原材料及人工成本上涨，电池生产成本将大幅上涨，加之铅污染治理、淘汰落后产量等措施的逐步执行，传统蓄电池行业增速放缓。业界人士希望，此次国家对蓄电池的整顿能达到预期效果，蓄电池生产公司也能以此为契机，向绿色公司转型。