方建华：缺乏约束力的动力电池白名单实施难度大

　　曾经《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录对行业造成的影响令人记忆犹新，如今有消息显示，将会有新的电池白名单将接替该目录。

　　4月26日，2018中国汽车论坛在北京举行，中汽协常务副会长董扬在会上宣布，将开展汽车动力蓄电池与氢燃料电池行业白名单的评价和发布工作。

　　董扬表示，中国的新能源汽车正处在由政策培育期向市场化发展转化的关键时期，动力电池和氢燃料电池是新能源汽车发展的核心资源，对于新能源汽车的技术进步、产业升级、可持续发展至关重要。

　　为此，根据有关部门授权，中国汽车工业协会(下称“中汽协”)、中国汽车动力电池产业创新联盟(下称“创新联盟”)自2018年4月26日起，正式启动汽车动力电池和氢燃料电池行业自律白名单的评价工作，汽车动力电池和氢燃料电池白名单管理办法将在汽车协会和创新联盟的网站挂出。

　　纳入白名单评价的领域包括关键材料、电芯、电池系统、氢燃料电池等，相关企业可按照自愿原则进行申报，2018年5月将分批次发布白名单。发布白名单的目的是推优扶优，引导各类资源向优质企业倾斜，为整车企业提供参考，为政府制定政策，引导行业发展。

　　中汽协同日在其官网发布《汽车动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单暂行管理办法》。电池白名单的评审工作将由电池联盟组织专家进行，每年公告两至三批。公告将进行动态管理，已列入白名单的企业每年需提交年度发展报告，电池联盟每三年对电池白名单内企业进行复评。中汽协介绍，电池白名单是对《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录的承接。

　　消息一出，立刻引发了行业人士的极大关注，同时对于白名单也有一些疑问：上述白名单工作开展的初衷是什么？实施是否有难度？是否能达到所期望的目的？

　　对此，国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金执行事务合伙人、中国电动汽车百人会理事方建华第一时间向高工锂电作了解读。

　　方建华指出，让我们先将时间倒回2016年，彼时《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录出台，该目录执行的初衷是作为进入新能源汽车推广目录和补贴发放的必备条件。一时间，进入目录成为动力电池企业的头等大事。

　　受此影响，国内一些大型动力电池企业销售业绩大幅下滑，就连三星SDI、LG化学等国际电池巨头在中国动力电池市场的业务进展也并不顺利。一些没有进入目录的中小型动力电池企业甚至出现了几个月没有出货和收入、发不出员工工资、管理高层离职出走等经营困难情况。

　　但是，接着又有文件表明目录不再与“新能源汽车及产品准入”硬性捆绑，也就是不与补贴目录挂钩。而规范条件提出动力电池企业规模要达到8GWh，在行业内引发巨大反响，最终将8GWh这一条件去掉，形成了一个折中方案。

　　回顾《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，先是欲与补贴目录关联形成强制约束力，中间又摇摆不定，到最后又无奈地退出。

　　如今中汽协和创新联盟宣布即将开展的动力电池和氢燃料电池行业自律白名单的评价工作，又该做怎样的解读？

　　资料显示，中汽协成立于1987年5月，是世界汽车组织(OICA)的常任理事会员单位，目前已同国际汽车行业组织和许多国家及地区的汽车相关组织建立了密切联系。创新联盟是国家动力电池创新中心的外延部分。联盟下设电池材料分会、动力电池分会、测试验证分会、工程装备分会、回收利用分会、燃料电池分会、标准委员会7个分委会。

　　方建华向高工锂电表示，中汽协和创新联盟开展电池白名单工作的动因主要有三个：1、成为动力电池行业自律的平台；2、供整车企业选择动力电池时参考；3、为政府做相关决策时提供依据。

　　“要实现上述三个目的，同样要有支撑条件：1、既然要形成自律平台，首先要赢得行业尤其是动力电池企业的共识，这是最基本的条件；2、要赢得下游整车企业的认可；3、能够得到相关政府的授权。”方建华说。

　　在方建华看来，开展电池白名单工作也许初衷是好的，但要真正达到预期目标可能面临三方面的挑战：1、没有和现有补贴目录挂钩，也就意味着缺乏约束力；2、难以达到行业共识；3、实际操作困难。对动力电池企业的评价，涉及面很广，包括硬件条件(装备、规模、资本)、软件条件(研发能力、制造能力、管理水平、供应链实力)，更涉及产品质量尤其是运营效果等等，全面、公正、实时地评价绝非易事，简单地通过专家评审，是很难向社会提供一份令人信服的白名单，甚至可能给企业带来负面影响。

　　方建华的判断是，开展电池白名单工作的动因无可厚非，但要真正实施难度很大，可能会需要一个长期过程，同时要集合更多资源，如检测机构，新能源汽车监管平台以及大型的新能源汽车运营企业等。