汽车电池回收尚待规范

废电池再利用遭遇产业化瓶颈

虽然家住北京的张女士已经回想不起什么时候得知电池不能随意丢弃了，但1节干电池即可污染12立方米的水、1立方米土壤并可造成永久性公害的说法却深深地刻在了心里。“我不仅自己不乱丢废电池，还告诉我的孩子不要乱丢。”张女士告诉《中国经济周刊》。

但令张女士没想到是，自己精心收集的废旧电池如今却成了她的心病。

像张女士这样习惯把废旧电池集中收集等待处理的人大有人在，而在北京，一些原本已经设置在商场的废旧电池回收箱基本已经不见踪影。

张女士们不知道的是，家庭日常生活中产生的废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类废品等，从2008年6月6日起就已经不再列入《国家危险废物名录》了。

“市民完全可以将废旧的干电池分散投入到生活垃圾分类收集箱，与生活垃圾一起进入正规垃圾场，并不会造成环境污染。”北京市环境部门一位负责人告诉《中国经济周刊》。

而张女士们集中存放的废旧电池，反倒有了另一种“危险”。

以前收的废电池“白忙活”了？

不少人养成了把废旧电池集中存放等待回收的好习惯，但废旧电池往哪送、怎样处理，却一直是老百姓和环保部门都感到模糊而且伤脑筋的问题。

据北京市环境部门负责人介绍，北京市1998年4月就成立了北京市有用垃圾回收中心，至今已收集废电池1250多吨。

“回收的这1250吨电池是我们这十几年来总共收集的数目，基本都是废旧的干电池，目前仓库里只有几百吨，其他的已经分批送给厂家做实验了。”北京市有用垃圾回收中心负责人高明德女士告诉《中国经济周刊》，“目前仓库里的废旧电池还没有进行处理，因为在北京还没有厂家可以做到规模有效的回收利用。”

北京环境部门负责人告诉《中国经济周刊》，几年来，国家为解决废旧电池的污染问题，坚持从源头防治上实现电池“无汞化”。“根据中国轻工总会、国家经贸委、国内贸易部等九部委1997年12月31日联合发布的《关于限制电池产品汞含量的规定》，要求企业自2002年１月１日起，禁止在国内生产汞含量大于电池重量0.025％的电池（低汞）；自2006年1月1日起，禁止在国内经销汞含量大于电池重量0.0001％的碱性锌锰电池（无汞）。”

“原来企业生产的电池不符合标准的多，尤其是一些乡镇企业生产的劣质电池，如不能有效回收，对环境的污染还是相当大的。”该负责人告诉记者，自电池的“限汞令”发布之后，目前，正规企业生产出售的一次性普通干电池均为环保无汞或低汞电池，含汞量不高，已不会对环境构成威胁，是可以随生活垃圾一起处理的。

“我们中心每天还都能接到市民要求回收废电池的电话，这些年我们也一直坚持出车去市民家里回收废电池。”高明德说，“我们感到，对于电池的认识大部分人还停留在10几年前的阶段，多数都还在按照以前的要求进行保存等待回收。而废电池可以随生活垃圾一起扔掉大部分人都不知道，也没有一个政策或是文件性的东西来进行规范。”

规模存放的废电池出路何在

记者在环保部和发改委公布的《国家危险废物名录》中发现，对废旧电池的处理方式有特别的说法：废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。但将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，就要按照危险废物进行管理。

“少量的普通废电池分散随生活垃圾一起处理，可能就分解了，影响也会小，而集中的废电池如处理不善（如剥开外壳、抛弃残渣），则有可能引起局部地区的汞污染。因此，如果一时没有符合条件的处理或利用设施，的确不宜大规模收集废电池。”北京市环境部门负责人说。

据悉，北京市建立的有用垃圾回收中心在减少废电池对环境污染的同时，也在寻求废电池的“出路”，以实现垃圾的资源循环再利用。

不过，1250吨的存放量与每年产生的电池消费量相比却相去甚远，据有关人士告诉记者，北京地区电池年消费量在2.2亿只左右，6000吨以上。“低回收率已经限制了处理规模的扩大和处理技术的提高，进而严重阻碍了废干电池回收利用的产业化进程。”

据了解，在发达国家，大约50％的废电池都要通过回收创造新的社会价值。由于废电池回收处理是环保产业，是利国利民的好事，因此很多国家的政府要对此给予补贴，比如在瑞士和日本，每处理一吨废电池，政府要补贴废电池处理企业约合人民币5000元。在美国，用户如不把废旧电池交回制造商、零售商或者批发商，每买一节新的蓄电池要多付3美元5美元。所以美国的蓄电池回收率几乎达100%。

“我们曾尝试着做电池回收处理，但是却因为盈利难而没有坚持下去。”一位熟悉废旧电池回收的企业负责人告诉《中国经济周刊》，“废旧电池的回收处理政府也没有相关配套的法律和政策可以执行，对其危险程度的界定也很模糊，而且没有补贴，不成规模，我们很难做。”

据悉，以前我国曾有2000多家废品回收公司，并且按照特种行业管理，但改革开放以后基本都改成商店了，“目前很多废品回收都是私人自发组织的，不赚钱的东西基本不收。”该企业负责人说。

铅酸蓄电池才是最危险的

据专家介绍，电池产品大致可分一次干电池（普通干电池）、二次干电池（可充电电池，主要用于移动电话、计算机）、铅酸蓄电池（主要用于汽车、电动车）三大类。用量最大、群众最关心、报道最多的是普通干电池。而报道中笼统地称电池含有汞、镉、铅、砷等物质是不准确的。事实上，群众日常使用的普通干电池生产过程中不需添加镉、铅、砷等物质，已经不再成为严重的污染源。

相反，大量汽车电瓶、电动车电池等铅酸蓄电池因为包含铅和硫酸，反倒是垃圾场里最危险的物品之一。

有资料显示，电动自行车的铅酸蓄电池是易耗品，品牌电池使用1年2年就要更换，一些杂牌电池半年就要更换。目前不少省、市明确规定，市场上销售的电动自行车，凡使用铅酸免维护电池的，一律由生产企业通过经销单位回收，统一交生产企业处理；凡购买新电池者必须交回废电池，否则不予出售新电池。

浙江绿源电动车有限公司品牌中心经理丁霄告诉《中国经济周刊》，目前报废的铅蓄电池，基本上可以修复，修复后效率可达新电池的80%以上，第二次修复效率也有50%以上，经过三次修复后才没有维修价值。而该公司目前也已建立了“绿色电池联盟”，针对任何品牌的电动车和汽车的铅蓄电池，对尚可修复的，通过专用技术进行修复，重新投入使用；对彻底损坏不能修复的铅蓄电池，回收后交由有资质的铅锌处理企业，提炼再生铅。

丁霄告诉记者，由于目前铅的价格比较高，回收价格也大都在几十元到几百元之间，所以消费者也不会随便丢弃。“但是也有很多收废品的或是地下加工厂，他们将回收来的铅酸电池存放在不具备条件的空地或仓库里，加工过程也不具备资质和条件，造成了铅的大量浪费和三废的大量排放，给环境造成了污染。”

“给这些废旧电池一个出路，光靠教育还远远不够。”北京市环境部门负责人说，“而需要生产企业、政府和社会各阶层的广泛重视。”

据悉，目前北京市已向1000个社区发放了5000个新式废旧电池回收箱。为鼓励回收废旧电池，部分社区还将开展“电池换环保袋”、“废旧电池换绿叶植物”等环保活动。