废旧蓄电池收集将发放许可证

据了解，生态环境部正考虑对电池生产、冶炼处置公司的原料合法性进行执法检查。未来或对骨干公司发放废旧蓄电池收集许可证，并执行全国联网电子审批跨省转移联单。

推动蓄电池回收

“部分骨干公司可能获得废旧蓄电池收集许可证。生态环境部考虑允许部分骨干公司在一定范围进行废旧电池收集。”相关公司人士透露，生态环境部后续将考虑执行全国联网电子审批跨省转移联单，“目前系统已经搭建完毕，各项功能均已具备，只待批准执行”。

地方层面也在积极推动蓄电池回收工作。如辽宁省规划了三个地点建设冶炼处置设施，废旧蓄电池收集证分市级、省级。市级可以升级至省级，省级收集证全省均有效。

山东批复临沂、菏泽两地，各建设一家处置产量为30万吨/年的冶炼处置公司;山东规划建设1000家收集站，已批复926家。收集站对下属收集点进行管理，省厅仅对收集站进行管控。收集站为主体办理跨省转移联单，可在全省范围进行电池收集。收集点可贮存30吨废旧电池，时间不超过30天。

前述消息人士透露，山东拟设立电池行业协会，由电池生产、冶炼处置公司参加。山东取缔了133家非法小冶炼厂、非法电池生产作坊。

“无米下炊”亟待解决

我国电池工业协会副理事长王敬忠告诉记者，回收市场乱象对生态环境造成严重影响。“蓄电池属于资源型电池，铅含量达60%以上，回收价值高。回收市场处无序态势，存在大量小商小贩，回收后对环境造成污染。”

王敬忠指出，小作坊在处理废旧蓄电池时酸液随地倒掉，对土地造成酸化，有的通过排水沟进入水源。非法冶炼出现的铅气对空气造成污染，冶炼铅渣随地丢弃。

我国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙表示，2016年正规持证回收单位废铅酸蓄电池回收量不到60万吨，超过80%以上的废铅酸蓄电池流入非法渠道。废铅酸蓄电池回收渠道分散，中间环节多且小商贩占主导，回升成本高。

“发达国家和地区通常利用电池公司的销售网络进行回收，包括以旧换新，买新电池须用旧电池换。”但国内正规公司回收存在困难。“王敬忠直言，目前市场70%的废旧蓄电池掌握在小作坊手中，造成许多拥有先进设备的正规公司”无米下炊。

“随着环保督查持续推进，早前非持证公司回收乱象得到较好遏制，河南、河北等地区的非持证小公司基本关停。”SMM资深铅分析师夏闻鸣告诉记者，考虑到非持证公司启动资金较低，且环保投入成本低，一些小作坊可能转移生产。

业内专家告诉记者，目前蓄电池回收在政策层面并无强制措施，发改委牵头起草的蓄电池回收管理办法目前还没有出台。

王敬忠表示，蓄电池回收难题需在政策层面寻求突破。“可以将蓄电池从危废名录中摘除，列为特别废弃物，制定专门办法进行回收。电池公司可以参与回收、储运及冶炼。可以给予电池生产公司资质豁免。”

王敬忠透露，我国电池工业协会正在配合工信部制定蓄电池全生命周期追溯机制，对生产、回收、处理等环节有效跟踪。

夏闻鸣指出，蓄电池回收工作受价格因素扰动，要出台配套政策补齐短板。“以山东试点为例，该地区回收工作较好，但持证处理公司仅1家，很多资源要运往外地。”